2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在人民大会堂召开。会上，习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告。能源作为经济社会发展的重要物质基础，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。

       在报告中习总书记指出：立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加快规划建设新型能源体系，积极参与应对气候变化全球治理。其中，过去五年和新时代十年的伟大变革中，我们提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、生物医药等取得重大成果，进入创新型国家行列。我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态文明制度体系更加健全，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。我们要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，维护我国公民、法人在海外合法权益，筑牢国家安全人民防线。还要建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。加快实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战，加快实施一批具有战略性全局性前瞻性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。最后是坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。

       大会报告能源要点

       积极稳妥推进碳达峰碳中和

       积极稳妥推进碳达峰碳中和，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。完善能源消耗总量和强度调控，重点控制化石能有消费，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用，加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快规划建设新型能源体系，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，加强能源产供储销体系建设，确保能源安全。完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度。提升生态系统碳汇能力。积极参与应对气候变化全球治理。

       发展绿色低碳产业

       我们要加快发展方式绿色转型，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用，加快构建废弃物循环利用体系。完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

       提升生态系统多样性、稳定性、持续性

       加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息，实施好长江十年禁渔，健全耕地休耕轮作制度，防治外来物种侵害。

       记者发布会能源解读

       10月17日，在二十大新闻中心举办的首次记者招待会上，国家发展改革委相关领导对记者提问关于能源行业的问题做了充分详细的回答。

       路透社：关于经济形势的问题，现在我们已经进入了四季度，我们看到经济复苏势头还比较疲弱，年初确定的5.5%左右的目标现在看来实现难度比较大，同时由于清零政策短期内不会改变，很多分析师已经把2022年经济增长的预测调到3%左右，请问对今年的经济形势有没有一个分析？另外党的二十大以后，会不会出台一些更多稳增长的措施？

       国家发展改革委党组成员、副主任赵辰昕表示，关于这方面的情况，我想谈几个方面的认识，跟大家交流。
第一，今年以来中国经济月度间虽有波动，但总体延续恢复发展态势。今年，特别是3、4月份和7月份，受外部环境、疫情、极端天气等一些超预期因素影响，我国经济月度之间有所波动。随着高效统筹疫情防控和经济社会发展各项工作扎实推进，稳经济一揽子政策持续发力、接续政策果断推出，工业、服务业、投资、消费等主要经济指标都在不断恢复，整体保持了恢复发展态势。
从目前掌握的情况看，三季度经济明显回升。从全球范围看，中国经济表现也依然突出，居民消费价格温和上涨，与全球通胀高企形成鲜明对比，就业形势总体稳定，国际收支基本平衡，外汇储备保持在3万亿美元以上。从多个经济指标综合来看，我国经济的表现依然是突出的。

       二，中国经济运行中存在困难和挑战，但更加充满机遇。受国内外环境变化影响，当前经济运行中仍有一些突出矛盾和问题，经济发展还面临不少困难和挑战。但更要看到，面对超预期因素冲击影响，中国经济在较短时间内实现企稳回升，展现出强大的韧性和巨大的潜力。我国有14亿多人口，有世界上最大规模的中等收入群体，具有超大规模的市场优势，加上完整的工业体系、完备的产业链、日益现代化的基础设施体系，这些基础条件为各类企业发展提供了巨大机遇和广阔的市场空间。

       我国目前正在沙漠、戈壁、荒漠规划建设4.5亿千瓦的大型风电光伏基地，依据能效标杆水平和基准水平，对重点领域项目进行改造升级；当前，政策性开发性金融工具有力有效地支撑了重点领域基础设施建设，经济社会薄弱领域设备更新改造支持力度也在加大，最近我们做了很多监测，我国能源装备、石化装备、矿山机械、工程机械、数控机床、工业机器人等重点设备订单都在大幅增长，这是非常喜人的。这些都为相关上下游企业提供了难得的机遇。因为时间的关系，我无法把这些机遇一一列举出来。在经济社会平稳健康发展中，在实际经济生活中，我国发展机遇、各类商机无处不在。

       第三，也是最重要的一条，党的二十大胜利召开，为推动我国经济发展凝聚了磅礴伟力、注入了新的动力。我们相信，按照习近平总书记指明的以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的目标和方向，随着党的二十大精神深入贯彻落实，随着高效统筹疫情防控和经济社会发展成效持续显现，宏观政策效应不断释放，中国经济回稳向好的态势必将进一步巩固。

深圳卫视：关于能源安全方面，近年来我国一些地方出现了电力煤炭供应紧张等问题，一定程度影响了生产生活。党的二十大报告强调要积极稳妥推进碳达峰碳中和，有关双碳目标对能源高质量发展提出了更高的要求，特别是在当前能源供需紧张和地缘政治多变等诸多因素影响下，我国能源的生产和消费如何能够更有韧性包容性和可持续性，如何守住能源安全底线？

国家能源局党组成员、副局长任京东表示，能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。党的十八大以来，在习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略的科学指引下，多轮驱动的能源供给体系逐步完善，供给质量和效益不断提升，能源自给率保持在80%以上，不仅经受住了新冠肺炎疫情、重大自然灾害等方面的严峻考验，而且有力应对了国际能源价格动荡对我发展的传导影响，为促进经济社会高质量发展提供了坚实的能源保障。

作为能源生产和消费大国，确保能源安全始终是做好能源工作的首要任务。我们将深入学习领会党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进，大力增强国内资源生产保障能力，坚定不移做好自己的事情。重点从三个方面守住能源安全底线。

一是扎实抓好固本强基。坚持立足国内多元供应保安全，充分发挥煤炭的压舱石作用和煤电的基础性调节性作用，大力提升油气勘探开发力度，力争到2025年，国内能源年综合生产能力达到46亿吨标准煤以上。同时，还要进一步建立健全煤炭、石油储备体系，特别是加快储备库、液化天然气接收站等设施建设，确保能源供应保持合理的弹性裕度。

二是扎实抓好有序替代。紧密着眼长远发展需要，全面构建风、光、水、核等清洁能源供应体系，扎实推动水电、核电重大工程建设，统筹推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设，因地制宜发展生物质能、地热能等其他可再生能源，确保到2025年非化石能源消费比重达到20%左右、到2030年达到25%左右。

三是扎实抓好风险管控。继续强化底线思维和风险意识，大力推进能源安全监测预警能力建设，建立健全煤炭、油气、电力供需等预警机制，不断加强应急保障电源、管网互联互通等基础设施建设，扎实提升区域互济、多能互补水平，持续强化重点区域、重点时段能源安全供应，进一步提升应急响应和抢险救灾能力，我们的目标就是要坚决保障人民群众生产生活的用能安全。

新加坡联合早报：今年8月的旱情导致水电大省四川严重缺电，有舆论关注中国清洁能源的稳定性和可持续性。请问在极端天气增多的情况下，中国如何在能源转型和保障能源供应稳定方面取得平衡，避免类似的缺电情况重演？

国家能源局党组成员、副局长任京东表示，今年夏天极端高温和极端干旱天气相互叠加，导致了水电大省四川出现了用电紧张的情况，牵动人心。面对灾情，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚决落实保供稳价决策部署，统筹调配各类资源力量，确保有效发电机组稳发满发，充分释放大电网跨省区互济能力，坚决保障安全稳定供应，取得了比较好的效果。

在新形势下，我们将紧紧围绕能源发展的新任务新要求，认真贯彻落实各项决策部署，在进一步夯实常规能源保供基础的同时，大力发展可再生能源，积极推动绿色低碳转型，努力为经济社会高质量发展提供坚强的能源保障。这里重点做好五个方面的工作，向各位记者朋友介绍一下。

一是抓好形势监测和运行管理。提前研判迎峰度夏、迎峰度冬电力的供需形势，做细做实保供方案。实行全国煤炭产量日调度的机制和价格、库存的监测机制，加强重点煤炭企业产量直接调度。督促各类电源机组应开尽开，充分释放大电网跨省区的互济能力。用市场化的方式引导用户错峰避峰。

二是协调保障发电燃料供应。签订压实《煤炭安全保供责任书》，对有关省区完成产量和调出量进行政策激励或约束，同步加强电煤中长期合同履约监管。目前全国统调电厂的存煤保持在1.7亿吨以上，比去年同期增加了约1倍，处于历史最高水平。

三是加强煤炭电力产能建设。今年前8个月全国煤炭产量29.3亿吨，同比增长了11%。“十四五”以来全国新投产各类电源装机超过了2.7亿千瓦，新增向中东部送电能力在2000万千瓦以上。

四是推动油气产业高质量发展。统筹推进产供储销体系建设，大力提升油气勘探开发力度，不断完善油气进口保障体系。目前国内原油产量已经连续3年增产，天然气的产量连续5年增产超过100亿立方米，油气的储备能力稳步提升，市场稳定供应的底气进一步增强。

五是大力发展清洁能源。稳步推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地和海上风电基地的建设，加快推进西南大型水电站的建设，比如说乌东德和白鹤滩等巨型水电站建成投产，积极安全有序发展沿海核电。大力发展抽水蓄能电站，建设新型储能电站，不断提升系统的调节能力。

目前，北方地区正在陆续进入冬季供暖期，我们正会同有关方面全力以赴做好各项准备，多措并举增强能源供应。我们的目标是要确保人民群众温暖过冬，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。

中国教育电视台：能源系统如何牢牢立足基本国情和能源资源禀赋来推动能源绿色低碳发展，为如期实现“双碳”目标提供支撑？
国家能源局党组成员、副局长任京东表示，如期实现碳达峰碳中和的目标，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。您提出的这个问题非常重要，也就是说碳达峰碳中和是不是别人要求我们做我们才承诺要做？我想，总书记和党中央已经给出了回答。碳达峰碳中和事关中华民族的永续发展和构建人类命运共同体。这不是别人要我们做，而是我们主动要做。能源发展既要保障安全，也要推进转型。在新发展理念的引领下，我国能源绿色低碳转型的步伐不断加快，发展的质量和效益大幅提升。近十年，以年均3%的能源消费增速支撑了年均6.6%的经济增长，能源的消耗强度累计下降了26.4%。我们探索走出了一条生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。这条路我们越走越宽阔，越走信心越坚定。因为时间关系，我简要介绍三个方面：

一是非化石能源保持跃升发展的势头。可再生能源发电总装机已经突破了11亿千瓦，比十年前增长了近3倍，占全球可再生能源装机总量的比重超过30%。水电、风电、光伏、生物质发电装机的规模和在建核电装机规模稳居世界第一。去年非化石能源消费比重达到16.6%，比2012年提高了6.9个百分点，非化石能源消费量已经占到全世界的将近四分之一。

二是化石能源清洁高效利用成效显著。煤炭消费的比重已经降至56%，比2012年降低了12.5个百分点，近十年年均下降1.4个百分点，是历史上下降最快的时期。实施煤电超低排放和节能改造工程，90%以上的煤电机组达到与天然气发电相当的排放水平。持续升级成品油质量，车用汽柴油的质量标准已经全面提升至国六水平，达到了世界先进水平。

三是科技创新驱动作用越来越强。建成投产白鹤滩水电、“华龙一号”核电等一批全球领先的战略工程。建立了完备的水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源装备制造产业链，建成了全球最大规模的电动汽车充电和加氢网络。
下一步，我们按照党的二十大要求，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系，坚定不移推动能源绿色低碳发展。

具体来讲，重点包括：加强煤炭清洁高效利用，积极推进煤电“三改联动”，“十四五”期间计划改造规模合计6亿千瓦左右，扎实推动CCUS（二氧化碳捕集利用封存）的技术示范应用。大力发展非化石能源，大力推进风电和太阳能发电的高质量发展，推动水电、核电重大工程建设，因地制宜发展生物质能、地热能等其他可再生能源。积极构建新型电力系统，着力推动电网主动适应大规模集中式新能源和量大面广的分布式能源的发展。大力推动终端用能转型升级，加强重点用能领域节能降碳，积极推进电能替代，力争到2025年电能占终端用能的比重达到30%。

最后，在做好我们自己的事的同时，我们要认真落实全球发展倡议，积极参与应对气候变化的全球治理，不断推进全球清洁能源伙伴关系，全面助力构建人类命运共同体。
 

中国共产党第二十次全国代表大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。党的二十大报告高举旗帜、把握大势、总揽全局。